職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)基本的社會(huì)保險(xiǎn)制度，旨在保障職工離開勞動(dòng)力市場后有穩(wěn)定收入保障基本生活。在推進(jìn)國家統(tǒng)籌的過程中，要建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇規(guī)則，增強(qiáng)制度的公平性和規(guī)范性，充分體現(xiàn)社會(huì)公平和職工基本養(yǎng)老權(quán)益的平等性，主要可以通過以下幾方面進(jìn)行：

一是在“統(tǒng)賬分離”基礎(chǔ)上，明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金的職責(zé)分工，基本養(yǎng)老金所需資金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。下一步或可將體現(xiàn)行業(yè)、職業(yè)、崗位差異的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇剝離出去，進(jìn)入職業(yè)年金。

二是統(tǒng)一過渡性養(yǎng)老金的計(jì)算規(guī)則，使各地“中人”享受公平待遇。

三是建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。調(diào)整水平應(yīng)當(dāng)以保證養(yǎng)老金購買力不下降為原則，兼顧其他因素合理確定，盡力而為、量力而行。統(tǒng)籌退休職工與城鄉(xiāng)老年居民的基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度，控制并逐步縮小群體間的差距。

四是統(tǒng)一規(guī)范退休職工身故之后喪葬費(fèi)的確定規(guī)則和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，重新審視基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中撫恤金的功能定位，改變地區(qū)之間規(guī)則不統(tǒng)一、待遇差距大的情況。

從此前的實(shí)踐來看，有的地方的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳仍存在不規(guī)范現(xiàn)象，影響了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡和制度的嚴(yán)肅性。實(shí)際操作中，由于缺少全國統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)確定辦法，有的地區(qū)采用較低繳費(fèi)基數(shù)，不僅造成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)流失，而且導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率虛高。

在推進(jìn)國家統(tǒng)籌的過程中，要建立健全規(guī)范的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制。一是遵循權(quán)責(zé)明確的原則；二是制定全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及其確定辦法；三是建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精算制度；四是嚴(yán)格執(zhí)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，除因不可抗力之外，不得隨意耽誤或裁減保費(fèi)繳納。